湖南法治報訊（ 全媒體記者 王薇 通訊員 焦玉）原以為要打官司耗半年，沒想到3天就敲定方案，還減免了罰息，一舉解決了企業(yè)后續(xù)發(fā)展的最大障礙，心里的石頭終于落了地?！苯眨罩{(diào)解協(xié)議，醴陵市某電瓷配件廠負責人李先生感慨不已。
這場45萬元不良貸款糾紛的快速化解，正是醴陵市綜治中心運行9個月來，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在瓷都大地繪就平安和諧法治新“楓”景的生動寫照。
整合資源，聯(lián)動化解提質(zhì)效
近年來，作為中國陶瓷之都的醴陵將及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)作為核心目標，按照“五有”目標，聚焦五個規(guī)范化，扎實推進綜治中心建設，實現(xiàn)對群眾各類訴求的一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。
今年2月25日，整合了政法委、公安、法院、檢察院、司法、信訪和網(wǎng)格化中心等7個部門力量的醴陵市綜治中心開啟試運行。中心依托信息化全要素數(shù)據(jù)平臺，結(jié)合“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”模式，攥指成拳形成矛盾糾紛多元化解的整體合力。
“我們致力將綜治中心打造成黨委、政府處置重大風險的‘指揮所’、領(lǐng)導決策社會治理的‘參謀部’、民呼我應化解矛盾的‘服務站’?！滨妨晔形Ｎ⒄ㄎ瘯?、統(tǒng)戰(zhàn)部部長胡旭介紹，中心以《醴陵市綜治中心運行管理辦法(試行)》總攬全局，設置了引導受理區(qū)、法律服務區(qū)、多元化解區(qū)、訴訟服務區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)、集中辦公區(qū)等六大服務區(qū)，實現(xiàn)訴求一窗受理、分流一鍵直達，確保事事有回音、件件有落實，開啟從被動應對到主動防控、從單打獨斗到多元共治的新格局。
“截至11月5日，矛盾糾紛多元化解信息平臺按照應受盡受、全量受理的原則，辦結(jié)率高達98.3%。” 醴陵市綜治中心黨組書記、主任文箭介紹，中心深入學習“楓橋經(jīng)驗”，加強風險研判，強化源頭治理，對重點人員、重點區(qū)域進行高頻次走訪，實現(xiàn)矛盾糾紛的全面排查和動態(tài)管理。今年以來，累計走訪兩類重點人員64，283人次，提供幫代辦服務18，943次，排查安全隱患事件1212起，更新人口數(shù)據(jù)信息296，521條，有效提升了基層治理效能，為矛盾糾紛的早期介入和化解提供了有力支撐。
法理交融，剛?cè)岵裥?/strong>
“困擾我近10年的難題，沒想到一個星期就得到解決。”今年4月，退役老兵張鋒(化名)用綜治為民顯擔當，暖心服務解兵憂14個字，表達了對醴陵市綜治中心的點贊與感謝之情。
2013年，張鋒在湖北襄陽市承包工程時，因債務糾紛被當?shù)鼐搅福?016年辦理取保候?qū)?。此后，因無法提供撤案文書，他一直無法開具無犯罪證明，導致其創(chuàng)業(yè)貸款屢屢碰壁。其兒子原本有機會當上輔警，也因為父親的“案底”而失之交臂。
市公安局派駐綜治中心“警調(diào)聯(lián)動”工作的劉河警官聽取情況后，馬上聯(lián)系東富鎮(zhèn)派出所核實案情，并調(diào)取了張某提供的取保候?qū)復ㄖ獣?。綜治中心迅速啟動“兩統(tǒng)兩分”機制，明確取保候?qū)徲涗洷旧聿粯?gòu)成犯罪記錄，且張鋒在取保候?qū)徠陂g未違反監(jiān)管規(guī)定，無犯罪事實，為開具證明提供法律依據(jù)，最終讓問題迎刃而解。
讓群眾從揣著煩惱來到帶著滿意走，這樣的一站式解憂，如今在醴陵市已成常態(tài)。今年5月，醴陵市綜治中心采用“人大代表+法官+調(diào)解員”的多元解紛機制，讓一起長達6年的陶瓷原料供應糾紛圓滿化解:原料公司主動減免部分違約金，陶瓷企業(yè)分三期付清51.7萬元貨款。今年6月，東富鎮(zhèn)綜治中心攜手司法所、派出所，經(jīng)過多方溝通協(xié)調(diào)，成功幫助8名農(nóng)民工追回被拖欠的薪資1.8萬余元。如今，有矛盾糾紛，就找綜治中心已逐漸成為醴陵廣大城鄉(xiāng)居民的共識。
精準施策，金融紓困解企憂
成立僅2個多月，受理各類金融糾紛103起，成功化解78起，化解率75.72%;幫助銀行等金融機構(gòu)追回不良貸款236萬元，平均解紛時長壓縮至7天，較傳統(tǒng)訴訟程序效率提升80%。這是醴陵市金融糾紛調(diào)處中心自今年9月成立以來的戰(zhàn)果。數(shù)據(jù)的背后，彰顯出綜治搭臺、法院護航、金融參與這一三維聯(lián)動機制的強大合力。
醴陵市商貿(mào)活躍，金融借貸和民間借貸的頻率都很高，金融糾紛案件呈逐年增長態(tài)勢。而傳統(tǒng)訴訟模式存在流程周期長、當事人訴累重、司法資源占用多等瓶頸。為有效破解這一治理難題，醴陵市綜治中心與醴陵市人民法院協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)新構(gòu)建“綜治搭臺+法院護航+金融參與”的解紛機制，實現(xiàn)糾紛前端預防與后端化解的全鏈條貫通。
綜治搭臺，就是充分發(fā)揮全市網(wǎng)格員在城鄉(xiāng)基層治理中的‘瞭望哨’作用，統(tǒng)籌全市350多名網(wǎng)格員擔任金融糾紛‘信息員’，建立常態(tài)化排查機制?！蔽募榻B，通過重點摸排轄區(qū)貸款企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、債務履約能力及個人就業(yè)收入變化、還款意愿等關(guān)鍵信息，實現(xiàn)糾紛苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早疏導。
因為原材料價格大幅上漲、訂單延遲交付，李先生開辦的電瓷配件廠一度陷入資金周轉(zhuǎn)困境，45萬元的經(jīng)營性貸款逾期達10個月，面臨訴訟執(zhí)行風險。網(wǎng)格員經(jīng)過摸排，發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍有穩(wěn)定訂單，只是暫缺周轉(zhuǎn)資金。法官很快梳理好相關(guān)證據(jù)，組織雙方進行調(diào)解，最終商定由配件廠當月先還5萬元，剩余的40萬元分8期付清，銀行則減免1.2萬元罰息。
市民陳先生因失業(yè)導致個人住房按揭貸款逾期8個月，銀行準備申請查封其房產(chǎn)。網(wǎng)格員通過走訪，了解到他剛找到新工作。調(diào)解員因此與銀行協(xié)商，提出“延長還款期限、降低每月月供”的方案，并得到雙方認可，避免了房屋被司法拍賣的結(jié)果，實現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。
這一項項叫得響、立得住、群眾認可的措施，一件件接地氣、有溫度、解民憂的實事，讓瓷都廣大城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。醴陵市綜治中心正以實際行動，詮釋著法治為民只有進行時，沒有完成時的深刻內(nèi)涵。
責編：劉惠明
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
